第四百六十七章恼人的机构改革
第四百六十七章恼人的机构改革
淮扬市机构改革以及部门三定方案摆在徐少杰办公桌上面的时候,徐少杰犹自感觉到头疼。春节了,这个春节,波澜不惊,该做的事情,徐少杰都做了,该走动的地方,徐少杰也走动了,对于徐少杰分工的调整,唐文俊没有表现出来太多的惊奇。
所谓的三定方案,也就是定机构、定人员、定编制,按照中央的要求,各地必须要进行机构改革,徐少杰的理解,所谓的机构改革,就是明确人员,还有人员的身份,包括公务员和事业人员,最大的区别就是编制的区别,比如说一个单位的副职可以配备多少,首先要有明确的数字,今后就按照这个职数,确定领导干部。
徐少杰并不是很看着这件事情,配备干部的事情,虽然有方案在这里,但是,一句工作需要的话语,就可以突破编制,相反,如果不想给某单位增强力量,三定方案也是很好的推脱的办法,下面的事情,都是人为操作的。
淮扬市的机构改革工作,并不是走在全省前列的,有些市州,2000年已经完成了这项工作,不过,淮扬市因为人事调整的事情,稍微落在后面了,现在,徐少杰上任了,就要面对这件事情了。淮扬市机构改革的具体工作,是编委操作的,郎世福是编委主任,徐少杰是编委副主任,相关的领导工作,自然落到了徐少杰的头上。
其实机构改革工作,也不是困难的事情,反正大家都有饭吃,不会出现麻烦,有一些困难的是县市,因为一些历史原因,可能有难题,但徐少杰的运气,总不是那么好,淮扬市也有复杂的问题。
问题的起源,还要追溯到贺一鸣的身上,因为财政收入的问题,淮扬市政府曾经在1998年出台了一份文件,具体的内容就是涉及到部门类别和人员工资的事情,市政府将所有部门分为了五类,第一类是党委部门,第二类是政府组阁局,第三类是政府工作局,第四类是重要的事业单位,第五类是有收费职能的部分事业单位,相应的工资和办公经费,也按照这个标准执行,前三类的部门,除了办公经费有一定的差距,人员工资都是全额拨款,后面的两类部门就有所不同了,工资的拨付办法多种多样,有的是60,有的是40,反正就是一句话,不是全额拨款,更不用说办公经费了。
徐少杰曾经对这个方案有些反感,当时的考虑,可能是因为经费紧张,或者是约束一下有些具有收费职能的部门,个人的收入太高了一些,但徐少杰认为这样做,不是解决问题的办法,相反,将部门弄得一团糟,比如说农业局,淮扬市农业局和县市的农业局,都是一个很大的部门,农业局里面的人员组成,也是很复杂的,有公务员、事业人员,农业局下辖的二级单位很多,在执行政策的过程中,内部的人员工资就是不一样的,偏偏领导用人,是从全盘考虑的,所以,使用事业单位人员的时候,还要考虑到工资差额的问题。还有一个很现实的问题,一些具有收费职能的部门,有了堂而皇之的理由,到处收费,至于是不是办事情,就是另外一种说法了,因为人家要吃饭,要挣工资。
具体的情况,徐少杰不是很关心,不是分管的工作,徐少杰不会了解那么详细的,现在,难题落到了徐少杰的头上了。
武圣军的要求是非常明确的,在这次的机构改革的过程中,一并解决这些遗留问题,首先考虑的,不是财政困难的问题,首先要考虑工作的问题。徐少杰明白武圣军的意思,这些年来,找到武圣军反映问题的职工不在少数,不少单位的负责人,在武圣军和郎世福面前诉苦,说单位不好管理了,就是几个公务员还在工作,其余的事业人员,都打着挣工资的幌子,各自忙碌去了,其实这些事业人员的收入,远远高于公务员,弄得单位上的公务员怨声载道,不及时解决这些问题,今后不能很好的稳定干部职工的心。
柳大华进入了徐少杰的办公室。柳大华是处在第一线的,具体负责淮扬市机构改革的工作,徐少杰相对超脱一些。
“徐书记,淮扬市机构改革的方案已经出来了,我看过了,没有问题,可以发文件执行了,不过,这中间牵扯到了干部职工工资待遇的问题,我找过张市长了,建议废除市政府98年下发的关于单位管理的文件。”
“嗯,这个意见可以提出来,拿到常委会上面讨论。”
“我到部分单位了解情况,大都是诉苦的,公务员和事业人员之间,存在着矛盾,大家都认为,公务员高人一等,拿的是全额的工资,就必须要踏踏实实做事,事业人员的待遇不一致,以前分类的时候,可能有些急促,在执行的过程中,很多的单位都想办法,解决了事业人员的工资问题,但这是吃力不讨好的事情,事业人员不买账,认为是政府将他们归为了另类,问题确实是存在的。”
“这样的问题,你可以在常委会上面提出来,有些情况,武书记和郎市长都是清楚的,按照我的想法,这次的机构改革,一定要解决这个问题。”
柳大华摇摇头。
“徐书记,有难度的,事先不做好协调工作,在常委会上面,不一定能够顺利通过的,政策制定不到三年的,现在要全盘推翻,不容易的。”
徐少杰笑了笑,柳大华说的意思,他是明白的,有些在前面的解释和接待工作,柳大华可以直接负责去做,但是,和领导之间沟通的事情,徐少杰就要出面了。
“情况我了,调查材料多复印几份,这两天我给武圣军和郎市长汇报一下,争取早日召开常委会,这件事情,早就应该定下来了。”
给武圣军的汇报很顺利,武圣军看了材料之后,明确表示支持,政策在执行的过程中,有不合适的地方,现在提出来纠正,也不是大不了的事情。在武圣军这里,徐少杰吃下了一颗定心丸,接着,徐少杰找到了郎世福,专题汇报机构改革的事情。
徐少杰有很长没有和郎世福单独交谈过了,随着的推移,徐少杰明白了一些事情,以前,丁原离开的时候,举荐郎世福出任市长、廖鸿运出任分管组织工作的副书记,有明确的意思,一方面是为了淮扬市工作的有序推进,另外一方面,也是为了徐少杰不至于遭受过多的委屈,这样的考虑,属于双刃剑。徐少杰在工作的过程中,慢慢和武圣军熟悉了,而且,两人之间的关系很不了,徐少杰支持武圣军的很多的思想和做法,武圣军对徐少杰也表现出来不遗余力的支持。
廖鸿运调整之后,初期,徐少杰没有多想,可后来,徐少杰了其中的端倪,廖鸿运和郎世福之间的关系是非常好的,两人都曾经是丁原的得力助手,廖鸿运被调整,不是那么简单的事情,虽然说廖鸿运得到了提拔,由此,徐少杰想到了,这可能是武圣军的一种手段,市委书记和市长之间,总是存在一定矛盾的。
徐少杰是比较了解郎世福的,郎世福不是那种唯唯诺诺的领导,很有想法和见地,但是,郎世福也存在一些不足,最为主要的就是眼光的问题,郎世福是从基层起来的干部,做事情非常务实,用钱也是这样,有钱就用,没有钱免谈。在涉及到淮安市的城市建设的时候,徐少杰领教过郎世福的想法,郎世福对那种大规模的规划就不是很赞同,认为资金可能存在问题,但实际情况不是郎世福想象的那样,武圣军的想法深远一些,具有开拓的思想,料定淮安市的城市建设会不断创造出来一些机遇。实际情况证明,武圣军的想法是正确的。
徐少杰有些担心武圣军和郎世福之间的不和谐的问题,主要还是在认识方面的,廖鸿运被调整了,不能排除有其他的因素,这样的时候,徐少杰上任了,其实是很微妙的,很多人都,徐少杰和郎世福之间,因为丁原的关系,关系肯定是不一般,实际情况不是这样,徐少杰是明白的,徐少杰更加看好武圣军,认为武圣军的思路和工作能力是非常突出的,郎世福身为市长,岂能看不出其中的奥妙。
徐少杰进入郎世福办公室的时候,还是带着一些忐忑的。
“郎市长,您好,我来汇报一下有关淮扬市机构改革的事情。”
徐少杰将组织部的调查报告直接递给了郎世福,郎世福点点头,没有,递给了徐少杰香烟之后,拿着调查报告,仔细看起来了,徐少杰抽着香烟,好像是在沉思,其实用余光看着郎世福的表情。当郎世福眉头不经意间皱起来的时候,徐少杰感觉到事情有些不妙。
“徐书记,武书记是意见?”
“武书记认为,可以恢复以前全额拨款支付工资的方式,主要是针对工资,至于单位的办公经费,可以按照以前的文件参考,具体还要看您的意见。”
“徐书记,你是意见?”
“我和柳部长商议过了,以前的工资拨付的方式,经过实践检验,存在一些不足的方面,引发了一些问题,当然,这些问题的反映,不是很明显,我们认为,出来医院等少数以经营为主的事业单位,按照以前确定的方案拨付工资,其余的都可以采取全额拨款的方式,一来化解一下矛盾,二来便于今后工作的开展。”
郎世福没有马上,点燃香烟,思考了一会,郎世福是很少抽烟的,徐少杰感觉到,郎世福对这件事情,有着不同的看法,但郎世福不会说出来,因为武圣军明确了意见。
“唉,徐书记,你不,难啊,虽然说淮扬市财政收入,这两年大幅度上升了,但开支也是明显增加了,突然提出来全额拨款的事情,增加的一大笔开支,政府要想办法筹集,不过,武书记有了意见,市政府还是要想办法克服困难的。”
徐少杰不会这样糊里糊涂的离开。
“郎市长,您对我们提出的方案,有意见建议?”
“我没有其他的看法,市委决定了,市政府遵照执行,材料给张市长一份,让他了解一下情况,主要是了解一下需要支出的经费。”
徐少杰知趣的闭嘴了,郎世福说出来这样的话,徐少杰有些头疼,郎世福表面上没有明确态度,实际上是不支持这件事情的,徐少杰有些不明白,按说是好事情,郎世福为不支持。
上车之后,徐少杰陷入了沉思中间。
淮扬市机构改革方案正式下发的时候,市委召开了大会,郎世福主持大会,徐少杰宣读了改革方案,张太忠宣布了有关工资拨付办法的调整方案,武圣军最后做了讲话,会议召开的过程中,徐少杰的心情不是很愉快,事情虽然做了,但徐少杰和郎世福之间的关系,也抹上了一层阴影。之前召开的书记办公会和常委会,郎世福都没有说话,这样的情况是不多见的,徐少杰还感觉到,郎世福对显得客气了很多。
徐少杰尽管明白其中的一些奥妙,也是无法回避的,徐少杰现在是主管组织工作的市委副书记,只能够跟着武圣军做事情,不可能完全考虑到郎世福的想法,这是没有办法的事情,如果徐少杰分不清轻重,就是失职。
徐少杰还想到了接下来干部调整的事情,这中间,一定会出现一些微妙的局面,时至今日,徐少杰已经明白干部调整的重要性,武圣军和郎世福,一定都是有的人选的,在干部调整的过程中,武圣军的意见是为主的,但郎世福的要求一定不能忽略,最好的处理办法,是武圣军、郎世福和徐少杰三人首先商议一下有关的调整想法,接着组织部拟定调整的方案,派出考核组,接下来书记办公会和常委会就可以确定了。
徐少杰必须按照这样的思路来执行,在市委市政府召开诸多的工作会议之前,将人事调整的事情确定下来,不能拖长了,拖延久了,下面还不会出现多少的传闻。徐少杰,刚刚上任,不长,做事情要格外谨慎,尽量避免出现一些不愉快的局面,只要大家面子上保持着团结,就是胜利了。
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淮扬市机构改革以及部门三定方案摆在徐少杰办公桌上面的时候,徐少杰犹自感觉到头疼。春节了,这个春节,波澜不惊,该做的事情,徐少杰都做了,该走动的地方,徐少杰也走动了,对于徐少杰分工的调整,唐文俊没有表现出来太多的惊奇。
所谓的三定方案,也就是定机构、定人员、定编制,按照中央的要求,各地必须要进行机构改革,徐少杰的理解,所谓的机构改革,就是明确人员,还有人员的身份,包括公务员和事业人员,最大的区别就是编制的区别,比如说一个单位的副职可以配备多少,首先要有明确的数字,今后就按照这个职数,确定领导干部。
徐少杰并不是很看着这件事情,配备干部的事情,虽然有方案在这里,但是,一句工作需要的话语,就可以突破编制,相反,如果不想给某单位增强力量,三定方案也是很好的推脱的办法,下面的事情,都是人为操作的。
淮扬市的机构改革工作,并不是走在全省前列的,有些市州,2000年已经完成了这项工作,不过,淮扬市因为人事调整的事情,稍微落在后面了,现在,徐少杰上任了,就要面对这件事情了。淮扬市机构改革的具体工作,是编委操作的,郎世福是编委主任,徐少杰是编委副主任,相关的领导工作,自然落到了徐少杰的头上。
其实机构改革工作,也不是困难的事情,反正大家都有饭吃,不会出现麻烦,有一些困难的是县市,因为一些历史原因,可能有难题,但徐少杰的运气,总不是那么好,淮扬市也有复杂的问题。
问题的起源,还要追溯到贺一鸣的身上,因为财政收入的问题,淮扬市政府曾经在1998年出台了一份文件,具体的内容就是涉及到部门类别和人员工资的事情,市政府将所有部门分为了五类,第一类是党委部门,第二类是政府组阁局,第三类是政府工作局,第四类是重要的事业单位,第五类是有收费职能的部分事业单位,相应的工资和办公经费,也按照这个标准执行,前三类的部门,除了办公经费有一定的差距,人员工资都是全额拨款,后面的两类部门就有所不同了,工资的拨付办法多种多样,有的是60,有的是40,反正就是一句话,不是全额拨款,更不用说办公经费了。
徐少杰曾经对这个方案有些反感,当时的考虑,可能是因为经费紧张,或者是约束一下有些具有收费职能的部门,个人的收入太高了一些,但徐少杰认为这样做,不是解决问题的办法,相反,将部门弄得一团糟,比如说农业局,淮扬市农业局和县市的农业局,都是一个很大的部门,农业局里面的人员组成,也是很复杂的,有公务员、事业人员,农业局下辖的二级单位很多,在执行政策的过程中,内部的人员工资就是不一样的,偏偏领导用人,是从全盘考虑的,所以,使用事业单位人员的时候,还要考虑到工资差额的问题。还有一个很现实的问题,一些具有收费职能的部门,有了堂而皇之的理由,到处收费,至于是不是办事情,就是另外一种说法了,因为人家要吃饭,要挣工资。
具体的情况,徐少杰不是很关心,不是分管的工作,徐少杰不会了解那么详细的,现在,难题落到了徐少杰的头上了。
武圣军的要求是非常明确的,在这次的机构改革的过程中,一并解决这些遗留问题,首先考虑的,不是财政困难的问题,首先要考虑工作的问题。徐少杰明白武圣军的意思,这些年来,找到武圣军反映问题的职工不在少数,不少单位的负责人,在武圣军和郎世福面前诉苦,说单位不好管理了,就是几个公务员还在工作,其余的事业人员,都打着挣工资的幌子,各自忙碌去了,其实这些事业人员的收入,远远高于公务员,弄得单位上的公务员怨声载道,不及时解决这些问题,今后不能很好的稳定干部职工的心。
柳大华进入了徐少杰的办公室。柳大华是处在第一线的,具体负责淮扬市机构改革的工作,徐少杰相对超脱一些。
“徐书记,淮扬市机构改革的方案已经出来了,我看过了,没有问题,可以发文件执行了,不过,这中间牵扯到了干部职工工资待遇的问题,我找过张市长了,建议废除市政府98年下发的关于单位管理的文件。”
“嗯,这个意见可以提出来,拿到常委会上面讨论。”
“我到部分单位了解情况,大都是诉苦的,公务员和事业人员之间,存在着矛盾,大家都认为,公务员高人一等,拿的是全额的工资,就必须要踏踏实实做事,事业人员的待遇不一致,以前分类的时候,可能有些急促,在执行的过程中,很多的单位都想办法,解决了事业人员的工资问题,但这是吃力不讨好的事情,事业人员不买账,认为是政府将他们归为了另类,问题确实是存在的。”
“这样的问题,你可以在常委会上面提出来,有些情况,武书记和郎市长都是清楚的,按照我的想法,这次的机构改革,一定要解决这个问题。”
柳大华摇摇头。
“徐书记,有难度的,事先不做好协调工作,在常委会上面,不一定能够顺利通过的,政策制定不到三年的,现在要全盘推翻,不容易的。”
徐少杰笑了笑,柳大华说的意思,他是明白的,有些在前面的解释和接待工作,柳大华可以直接负责去做,但是,和领导之间沟通的事情,徐少杰就要出面了。
“情况我了,调查材料多复印几份,这两天我给武圣军和郎市长汇报一下,争取早日召开常委会,这件事情,早就应该定下来了。”
给武圣军的汇报很顺利,武圣军看了材料之后,明确表示支持,政策在执行的过程中,有不合适的地方,现在提出来纠正,也不是大不了的事情。在武圣军这里,徐少杰吃下了一颗定心丸,接着,徐少杰找到了郎世福,专题汇报机构改革的事情。
徐少杰有很长没有和郎世福单独交谈过了,随着的推移,徐少杰明白了一些事情,以前,丁原离开的时候,举荐郎世福出任市长、廖鸿运出任分管组织工作的副书记,有明确的意思,一方面是为了淮扬市工作的有序推进,另外一方面,也是为了徐少杰不至于遭受过多的委屈,这样的考虑,属于双刃剑。徐少杰在工作的过程中,慢慢和武圣军熟悉了,而且,两人之间的关系很不了,徐少杰支持武圣军的很多的思想和做法,武圣军对徐少杰也表现出来不遗余力的支持。
廖鸿运调整之后,初期,徐少杰没有多想,可后来,徐少杰了其中的端倪,廖鸿运和郎世福之间的关系是非常好的,两人都曾经是丁原的得力助手,廖鸿运被调整,不是那么简单的事情,虽然说廖鸿运得到了提拔,由此,徐少杰想到了,这可能是武圣军的一种手段,市委书记和市长之间,总是存在一定矛盾的。
徐少杰是比较了解郎世福的,郎世福不是那种唯唯诺诺的领导,很有想法和见地,但是,郎世福也存在一些不足,最为主要的就是眼光的问题,郎世福是从基层起来的干部,做事情非常务实,用钱也是这样,有钱就用,没有钱免谈。在涉及到淮安市的城市建设的时候,徐少杰领教过郎世福的想法,郎世福对那种大规模的规划就不是很赞同,认为资金可能存在问题,但实际情况不是郎世福想象的那样,武圣军的想法深远一些,具有开拓的思想,料定淮安市的城市建设会不断创造出来一些机遇。实际情况证明,武圣军的想法是正确的。
徐少杰有些担心武圣军和郎世福之间的不和谐的问题,主要还是在认识方面的,廖鸿运被调整了,不能排除有其他的因素,这样的时候,徐少杰上任了,其实是很微妙的,很多人都,徐少杰和郎世福之间,因为丁原的关系,关系肯定是不一般,实际情况不是这样,徐少杰是明白的,徐少杰更加看好武圣军,认为武圣军的思路和工作能力是非常突出的,郎世福身为市长,岂能看不出其中的奥妙。
徐少杰进入郎世福办公室的时候,还是带着一些忐忑的。
“郎市长,您好,我来汇报一下有关淮扬市机构改革的事情。”
徐少杰将组织部的调查报告直接递给了郎世福,郎世福点点头,没有,递给了徐少杰香烟之后,拿着调查报告,仔细看起来了,徐少杰抽着香烟,好像是在沉思,其实用余光看着郎世福的表情。当郎世福眉头不经意间皱起来的时候,徐少杰感觉到事情有些不妙。
“徐书记,武书记是意见?”
“武书记认为,可以恢复以前全额拨款支付工资的方式,主要是针对工资,至于单位的办公经费,可以按照以前的文件参考,具体还要看您的意见。”
“徐书记,你是意见?”
“我和柳部长商议过了,以前的工资拨付的方式,经过实践检验,存在一些不足的方面,引发了一些问题,当然,这些问题的反映,不是很明显,我们认为,出来医院等少数以经营为主的事业单位,按照以前确定的方案拨付工资,其余的都可以采取全额拨款的方式,一来化解一下矛盾,二来便于今后工作的开展。”
郎世福没有马上,点燃香烟,思考了一会,郎世福是很少抽烟的,徐少杰感觉到,郎世福对这件事情,有着不同的看法,但郎世福不会说出来,因为武圣军明确了意见。
“唉,徐书记,你不,难啊,虽然说淮扬市财政收入,这两年大幅度上升了,但开支也是明显增加了,突然提出来全额拨款的事情,增加的一大笔开支,政府要想办法筹集,不过,武书记有了意见,市政府还是要想办法克服困难的。”
徐少杰不会这样糊里糊涂的离开。
“郎市长,您对我们提出的方案,有意见建议?”
“我没有其他的看法,市委决定了,市政府遵照执行,材料给张市长一份,让他了解一下情况,主要是了解一下需要支出的经费。”
徐少杰知趣的闭嘴了,郎世福说出来这样的话,徐少杰有些头疼,郎世福表面上没有明确态度,实际上是不支持这件事情的,徐少杰有些不明白,按说是好事情,郎世福为不支持。
上车之后,徐少杰陷入了沉思中间。
淮扬市机构改革方案正式下发的时候,市委召开了大会,郎世福主持大会,徐少杰宣读了改革方案,张太忠宣布了有关工资拨付办法的调整方案,武圣军最后做了讲话,会议召开的过程中,徐少杰的心情不是很愉快,事情虽然做了,但徐少杰和郎世福之间的关系,也抹上了一层阴影。之前召开的书记办公会和常委会,郎世福都没有说话,这样的情况是不多见的,徐少杰还感觉到,郎世福对显得客气了很多。
徐少杰尽管明白其中的一些奥妙,也是无法回避的,徐少杰现在是主管组织工作的市委副书记,只能够跟着武圣军做事情,不可能完全考虑到郎世福的想法,这是没有办法的事情,如果徐少杰分不清轻重,就是失职。
徐少杰还想到了接下来干部调整的事情,这中间,一定会出现一些微妙的局面,时至今日,徐少杰已经明白干部调整的重要性,武圣军和郎世福,一定都是有的人选的,在干部调整的过程中,武圣军的意见是为主的,但郎世福的要求一定不能忽略,最好的处理办法,是武圣军、郎世福和徐少杰三人首先商议一下有关的调整想法,接着组织部拟定调整的方案,派出考核组,接下来书记办公会和常委会就可以确定了。
徐少杰必须按照这样的思路来执行,在市委市政府召开诸多的工作会议之前,将人事调整的事情确定下来,不能拖长了,拖延久了,下面还不会出现多少的传闻。徐少杰,刚刚上任,不长,做事情要格外谨慎,尽量避免出现一些不愉快的局面,只要大家面子上保持着团结,就是胜利了。
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